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云南省人民政府印发《关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》

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云南省人民政府印发《关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》

经3月17日省政府常务会议审议通过,《云南省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》(云政发[2015]23号,以下简称《意见》)4月25日正式印发各州、市人民政府和省直各委、办、厅、局执行。该文从调研起草到最终印发历时半年多,经过反复4次征求意见,充分吸纳32个厅局和辖内各保险机构意见建议,反映出省政府对《意见》出台的高度重视,这也是继2014年初《云南省人民政府关于加强保险业服务经济社会发展的指导意见》印发后,省政府再次给予保险工作的政策支持。

《意见》按照保监会党委和省委、省政府领导关于贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称“新国十条”)的部署要求,从更好地发挥保险业服务云南经济社会发展和民生保障作用入手,明确目标任务,创新思路举措,细化政策措施,以深化保险业服务领域、提升服务层次为重点,着力创造良好发展环境,推动云南现代保险服务业发展。

一是推动巨灾保险落地。《意见》明确:围绕更好保障和改善民生,以制度建设为基础,以商业保险为平台,以多层次风险分担为保障,建立巨灾保险制度。结合云南地震频发的灾害特点,2015年上半年启动农房地震保险制度试点工作。根据实际情况,逐步扩大农房地震保险试点范围,形成包括灾前防灾预测、灾中救援减损、灾后补偿重建的综合性多层次巨灾风险管理体系。推进地震灾害及大震巨灾保险制度建设工作,适时研究制定相关管理制度。

二是服务高原特色农业发展。《意见》紧密结合云南省委省政府关于加快高原特色农业现代化建设的战略,提出围绕云南重点扶持的畜牧、果蔬、茶叶、薯类、生物制药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、林产业、咖啡、辣椒等18类高原特色农业产业,积极开展地方农业保险试点。加快发展主要粮食作物、生猪、蔬菜和特色农产品目标价格保险、天气指数保险、产量保险、农产品质量保证保险等新型险种,积极开办水利工程、农房等保险业务。进一步提高森林火灾保险保障程度,探索开展森林综合保险试点。

三是首创人口较少民族保险。《意见》提出:深入开展人口较少民族保险保障试点工作,在2014—2017年为全省人口较少民族聚居区居民、农房提供人身意外伤害保险保障和农房保险保障基础上,积极探索运用贷款保证保险,缓解人口较少民族贷款难问题;积极探索拓宽人口较少民族地区高原特色农业保险承保面,增强人口较少民族自我发展能力。

四是加快责任保险发展。尤其是结合本地实际,提出:加快完善野生动物公众责任保险,实现全省全覆盖;总结在盈江县、开远市开办食品安全责任保险的经验,鼓励保险公司逐步建立涵盖食品安全生产、流通、餐饮3环节的食品安全保险机制,推进食品安全责任强制保险试点工作;在安全生产领域推行人身意外伤害保险,大力发展高危行业人身意外伤害强制保险、高危行业企业责任保险等业务,积极探索高危行业职业保险,充分发挥保险在安全生产事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用。

五是加快发展保险业健康养老服务。《意见》提出:鼓励保险公司开展企业年金、职业年金业务,参与养老服务业建设,研究推出老年养护新险种,争取养老社区项目建设在云南落地,推动个人商业养老健康保障计划市场发展。适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。深入推进城乡居民大病保险,逐步扩大试点范围,力争在全省各州市全面推开州市级统筹城乡居民大病保险试点工作。鼓励商业保险公司扩大健康保险产品供给,丰富健康保险服务。

六是服务云南对外开放总战略。今年年初,习近平总书记到云南考察指导工作时强调指出:希望云南抓住机遇、扩大开放,努力成为“我国对外开放新高地”和“面向南亚东南亚辐射中心”。《意见》根据习总书记讲话和省委省政府部署,就提升对外开放水平进行了明确,主要包括:推动云南跨境保险业务发展,支持引导保险公司开展满足我省沿边开发开放、开放型经济发展需要的财产和人身保险产品创新;积极探索建立双边及多边多层次的跨境保险合作机制,引导外资保险公司将先进经验和技术植入云南市场;积极服务沿边金融综合改革试验区建设;着力发挥出口信用保险促进外贸稳定增长和转型升级的作用,加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度等。

《意见》共分9部分27项内容,对各项重点任务进行了责任分工,明确了牵头单位和配合单位,确保各项任务有人抓、抓得实。下一步,云南保监局将做好《意见》的政策解读和宣传工作,在省政府的统一领导下,做好沟通协调,提升行业服务水平,更好地融入经济社会发展大局中。